党纪学习教育 | 挥霍公款的情形(xíng)和(hé)处分规定

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公(gōng)款姓公,一分一厘(lí)都(dōu)不能乱花。《中国共(gòng)产党纪律(lǜ)处分条例》第一百(bǎi)一十三条至第(dì)一百一十九条对(duì)挥(huī)霍公款行为(wéi)作出了处分规(guī)定。

1.违规(guī)组织、参加公款消费,违规(guī)公(gōng)款赠送、发放礼品。

《条例》第一(yī)百一十三(sān)条规定,违反有关(guān)规定组织、参加用(yòng)公款支付的(de)宴(yàn)请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者(zhě)发放礼品、消费卡(kǎ)(券)等(děng),对直接责任者和领导责任(rèn)者,情节较轻的(de),给予警告或者(zhě)严重警告处分(fèn);情节较重的,给予撤销党内职务或者留党(dǎng)察看处分;情(qíng)节严重的,给予开除党(dǎng)籍处分(fèn)。

“有关规定”,是(shì)指(zhǐ)党中(zhōng)央、国务院和中央纪委、中(zhōng)央有关部门(mén)等制定出(chū)台(tái)的(de)一系列厉行(háng)节约反对浪费相关规定。实践中,有的党员干部用(yòng)项目资(zī)金(jīn)等(děng)专(zhuān)项(xiàng)工作(zuò)经费(fèi)支付吃(chī)喝费用;有的将违规(guī)吃喝费(fèi)用混入食堂正常(cháng)开支;有的虚列开支套取公款(kuǎn)用以购买赠送礼品;有的国(guó)有企事(shì)业(yè)单位以收(shōu)入不入账、超范围使用营销费(fèi)用等(děng)方式,购买并发放消费卡。诸如此类行为(wéi),无(wú)论(lùn)手(shǒu)段如何变(biàn)化,都属于明令(lìng)禁(jìn)止的(de)违规使用公款行为。

2.违(wéi)规自定薪(xīn)酬、滥(làn)发(fā)财物。

《条例(lì)》第一百一十四条规定(dìng),违反有关(guān)规定自(zì)定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等,对直接责任者(zhě)和(hé)领导责(zé)任(rèn)者,情节较轻的(de),给予(yǔ)警告或者严(yán)重(chóng)警(jǐng)告处分;情节较重的,给予(yǔ)撤销党内(nèi)职务或者留党(dǎng)察看处分;情节严重的,给予(yǔ)开除党(dǎng)籍处分。

违规自(zì)定(dìng)薪酬或者(zhě)滥(làn)发(fā)津贴(tiē)、补贴(tiē)、奖金(jīn)、福利等,多是由党组织集体决定。进行责任认定时,参与集体决(jué)策的都属(shǔ)于责(zé)任人(rén)员,但在决(jué)策(cè)过程中明确(què)表明反对意见的人员(yuán)不(bú)受追究。

3.公款旅游。

《条例》第一百一十(shí)五条规定了公款旅游的(de)四(sì)种情形:公款旅游或者以学习培(péi)训、考察调研、职工疗养等为(wéi)名变相(xiàng)公款旅游;改变公(gōng)务行程,借机旅游;参加所(suǒ)管理企业(yè)、下属(shǔ)单位组织的(de)考察活动,借机(jī)旅(lǚ)游;以考(kǎo)察、学习、培(péi)训(xùn)、研讨、招(zhāo)商(shāng)、参展(zhǎn)等名义变相用公(gōng)款出(chū)国(境)旅游。有上述行(háng)为之一,对直(zhí)接责任者和领导责任者,情节(jiē)较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较(jiào)重(chóng)的,给予(yǔ)撤销党内(nèi)职务或者留(liú)党察(chá)看处分;情节(jiē)严重的,给予(yǔ)开除党籍处分。

党员(yuán)干(gàn)部公(gōng)款旅游,除视(shì)情节轻重给予党(dǎng)纪处分外,对于违规支付的旅游费(fèi)用以及由此产生的其(qí)他费用应由受处分党员干部(bù)个人负担。

4.违规接(jiē)待(dài)、借接待之机大吃大喝。

《条(tiáo)例(lì)》第一百一十六(liù)条规定(dìng),违反接待管理规定,超(chāo)标准、超范围接待或者借机大吃大喝(hē),对直(zhí)接责任(rèn)者和领导责任者,情节较重的(de),给予(yǔ)警(jǐng)告或者严重警(jǐng)告(gào)处分;情节严重的(de),给予撤销党(dǎng)内职务处(chù)分。

《党政机关厉行(háng)节(jiē)约反(fǎn)对(duì)浪费条例》《关于厉行节约反对食品(pǐn)浪(làng)费(fèi)的意见(jiàn)》《国有企业商务招(zhāo)待管理规定》等对接待安(ān)排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活(huó)动(dòng)方式、住(zhù)宿、用餐以及出(chū)行活动的(de)标准(zhǔn)和范围有(yǒu)明确(què)规定。超出(chū)标准、范围或者借(jiè)机大吃大喝的都(dōu)属(shǔ)于违纪(jì)行为。

5.违(wéi)反公务交通工具管(guǎn)理规定。

《条例》第一百一(yī)十七(qī)条规定,违(wéi)反有关规定配备、购买、更(gèng)换、装饰、使用公务(wù)交(jiāo)通工具或者有(yǒu)其(qí)他违(wéi)反公务交(jiāo)通工具管理规定的行为,对直(zhí)接(jiē)责任者(zhě)和领导责任者(zhě),情节较重的,给予警告(gào)或者(zhě)严重警告处分;情节严(yán)重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

违反(fǎn)“有关规定(dìng)”,主(zhǔ)要指违(wéi)反《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于全面(miàn)推(tuī)进公务用车制度改革的指导意见(jiàn)》《党政机(jī)关公务用车管理办(bàn)法》等(děng)。上述规定明确要求,党政机关领导干部和事(shì)业单位、国有企业领导干部不准(zhǔn)购买和更换超(chāo)过(guò)规(guī)定标准的小轿(jiào)车,党政机关不得以特殊用(yòng)途等理由变(biàn)相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方(fāng)式换用、借用、占(zhàn)用下属单位或其他(tā)单位和个(gè)人的车辆,不得接受企事(shì)业单位和个人赠送的车辆,不得以任何(hé)理由违反用途使(shǐ)用或固定给个(gè)人使用执法执(zhí)勤,机要通信(xìn)等(děng)公务用车等。乘坐(zuò)火车、飞机时违规用公款超标(biāo)准购买座位、舱位等,同样属于违纪行为。

6.违反会(huì)议(yì)活动管(guǎn)理规(guī)定,违规举(jǔ)办评(píng)比达标表彰、创建示范(fàn)活动。

《条例(lì)》第一百一十八条规定,违反会议活动(dòng)管理(lǐ)规定,对直接责(zé)任者和领导责任者,情节较重(chóng)的,给予警告或(huò)者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务(wù)处分。包括三种情(qíng)形(xíng):到禁(jìn)止召开会议的风景名胜区开会;决(jué)定或者(zhě)批准举办各(gè)类节会(huì)、庆(qìng)典活动;其(qí)他违反会议活动(dòng)管理(lǐ)规定行(háng)为。擅自举办评比达标表彰、创(chuàng)建示范(fàn)活动或者(zhě)借评比达标表(biǎo)彰、创(chuàng)建(jiàn)示(shì)范活动收取(qǔ)费用的(de),依照前款规定处理(lǐ)。

会议活动管理规(guī)定,是(shì)指《党政机关厉行节约反对(duì)浪费条例》《中(zhōng)央和国(guó)家机关会议费管理办法》等关于(yú)会议活动管理的具体规(guī)定。禁止召开会议的风景名(míng)胜区,是指中央明(míng)令禁止作为(wéi)开(kāi)会地(dì)点的(de)21个风景名胜区。违规举办各(gè)类节会、庆典活动(dòng),是指(zhǐ)违反《节庆活动管理办法(试行)》及其实施细则规定,未按(àn)规定的审批权限、原则和程序,决定或者(zhě)批准举办(bàn)节(jiē)会、庆典活动。举办评比达标表彰活动、创建示范活动(dòng),应当严(yán)格按照《评(píng)比(bǐ)达(dá)标表彰(zhāng)活(huó)动管理办(bàn)法》《创建示(shì)范活(huó)动管理办法(试行)》等规定执行(háng),未按规(guī)定批准而举办(bàn)的均(jun1)为擅自举办,经审批(pī)同意举办的(de),也不得借机向参(cān)评单(dān)位和个(gè)人(rén)、创建对象收取费用。

7.违反办公用房管(guǎn)理(lǐ)等规定。

《条(tiáo)例》第一百一十九条规定了(le)五(wǔ)种违反(fǎn)办公用(yòng)房管(guǎn)理等规定情(qíng)形:决(jué)定或者批(pī)准兴建、装修(xiū)办公楼、培训中心(xīn)等楼(lóu)堂馆所;超标准配备、使用办公用房;未经批准租(zū)用、借用办公用房(fáng);用公款包租、占用客房或(huò)者其他场所供(gòng)个(gè)人使(shǐ)用;其他违反办公用房管理等规定行(háng)为。有上(shàng)述行为之一(yī),对直接责任者和(hé)领导(dǎo)责任者,情节较(jiào)重的,给予(yǔ)警告或(huò)者(zhě)严(yán)重警(jǐng)告处分;情节严重(chóng)的,给予撤销党内职务处分。

超标准(zhǔn)配备、使(shǐ)用(yòng)办公用(yòng)房,是指超过《党政机关办公用房建(jiàn)设标(biāo)准》及相关(guān)具体(tǐ)规定所明确的办公用房建筑面积、装(zhuāng)饰装修、建筑(zhù)设备等标(biāo)准。“用(yòng)公(gōng)款包租”,指用公款将宾馆、饭店或者其他场所的(de)一(yī)个或者多个(gè)房间租下来,在一段时间内专(zhuān)由一方使用;“占用(yòng)”,指无偿使用或者(zhě)支付(fù)明显低于(yú)市场价格的费用;“供个人使用”,既(jì)包括供个人办公使(shǐ)用,也(yě)包括供个人住宿使用等。

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